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什么是政府维稳？

下面的回答基于前面检索到的公开资料进行整理与归纳。

## 一、概念：政府“维稳”是什么？

“政府维稳”是“政府维护社会稳定”的简称，官方话语一般叫“维护社会稳定工作”或“维护社会大局稳定”，核心含义是：

> 政府通过一整套制度、措施和机构，预防、发现、化解和处置各种可能影响社会秩序和政治安全的矛盾与风险，从而保持社会总体平稳有序，保障经济持续发展和人民基本生活秩序。

综合多处定义，可以概括为三层意思：

1. 目标：

   - 保持社会大局稳定
   - 维护国家安全与政权安全
   - 保障人民生命财产安全和基本生活秩序

2. 手段和内容：

   - 通过法律、政策、行政管理、治安和社会治理等方式
   - 排查、预警和化解社会矛盾纠纷
   - 防范和应对群体性事件、重大治安和安全事故等

3. 性质：

   - 属于一种治理手段，不是终极目的；官方文件反复强调“维稳从来不是目的，而是实现经济社会发展、改善民生的手段”[6]。

## 二、相关机构：谁在做“维稳”？

### 1. 过去的“维稳办”

过去中央层面曾专门设立“中央维护稳定工作领导小组”和“中央维护稳定工作领导小组办公室”（简称“维稳办”）：

- “维稳办”的主要职责是：排查调处社会矛盾、综合分析涉稳信息、组织协调有关部门化解不稳定因素[1]。
- 从中央到省、市、县、乡镇以及部分大型企事业单位，都设有相应的“维稳办”或“维稳领导小组”[1][2]。

### 2. 2018年机构改革后的调整

2018年后，根据《深化党和国家机构改革方案》：

- 中央不再单独设立“维稳小组”和“维稳办”，其职责并入中央政法委员会统一承担[1][3]。
- 地方层面也普遍采取“一套班子、两块牌子”的形式，即由各级党委政法委统筹承担社会治安综合治理与维护社会稳定等工作[11]。

简言之，现在“政府维稳”的牵头机构主要是：

- 中央：中央政法委（统筹“平安中国建设”和维护社会稳定）
- 地方：各级党委政法委、综治（平安建设）机构、信访部门、公安机关等共同参与

## 三、政府维稳都做什么？

可以从“预防—处置—治理”三个层次来理解政府维稳的主要内容。

### 1. 预防和排查：把矛盾“消解在萌芽状态”

主要包括：

- 矛盾纠纷排查与调处

  - 定期排查涉稳风险和社会矛盾，强调“早发现、早报告、早控制、早化解”[1]。
  - 依托基层综治中心、人民调解组织、“网格化管理”等机制，解决土地、拆迁、劳资、婚姻家庭等纠纷。

- 社会稳定风险评估

  - 对重大决策、重点工程、重大项目实施前进行社会稳定风险评估，防止因决策失误引发群体性事件[11]。

- 信访工作和“信访维稳”

  - 通过受理群众来信来访，疏导和解决群众合法合理诉求，防止矛盾激化上行[4]。
  - 官方强调要“把维稳和维权统一起来”，既要维护社会秩序，也要依法保护群众合法权益[11]。

### 2. 应对和处置：控制事态、防止扩散

当已经出现重大矛盾或突发事件时，维稳工作会侧重：

- 公安、武警等力量的治安管控和应急处突

  - 对暴力犯罪、恐怖活动、严重扰乱公共秩序的行为依法打击[5]。
  - 在重大敏感节点（两会、大型活动、重大纪念日）实行“日调度、日研判、日报告”等机制，全力做好安保维稳[4]。

- 重点领域专项整治

  - 如扫黑除恶、电信网络诈骗、涉众型金融风险、防范重大安全生产事故、“食药环”犯罪等[5][2]。
  - 以打击和防范结合，既“惩”也“防”。

### 3. 治理和建设：从“维稳”走向“平安建设”

近年来的文件中，越来越少单独用“维稳”这个词，而是更强调：

- “平安中国建设”

  - 明确提出要“建设更高水平的平安中国”，把社会稳定放在国家治理的整体框架中来谋划[5][10]。
  - 通过改善民生、加强基层治理、健全社会保障来从源头减少不稳定因素。

- 法治化、制度化治理

  - 强调在法治轨道内“依法维稳”，通过法律关系的确定、司法裁判等方式解决纠纷[5]。
  - 例如：通过诉讼、仲裁、行政复议等程序处理争议，减少“以访代诉”“以闹维权”。

## 四、政策导向和当下特点（以2025–2026年为例）

根据近期中央政法工作会议和相关报道，可以看出目前“维稳”的几个明显特征：

### 1. 从“维稳”到“平安建设”

官方表述中不断强调：

- “建设更高水平的平安中国，是中国式现代化的重要目标，也是重要保障”[9][10]。
- 通过编制《平安中国建设“十五五”规划》，把维护社会稳定纳入长期发展规划中[1][9]。

这意味着，维稳已经与“平安建设”“国家安全”深度融合，不再只是被动防守，而是整体治理和长远布局的一部分。

### 2. 把“维护社会稳定责任制”压到每一级

- 明确“维护社会稳定责任制”，强调属地管理和“谁主管、谁负责”[5]。
- 对重点领域的涉稳风险（如金融、房地产、劳动关系等）要求行业主管部门必须“既管发展、更要管安全和风险”[1][5]。

### 3. 强调“抓早抓小、源头治理”

- 会议要求“坚持抓早抓小，全力维护社会稳定”，做到风险早感知、矛盾早化解[1][2]。
- 大量工作是在日常中进行的排查、调解、心理疏导和风险提示，而不是只在“出事时”才出手。

### 4. “维权与维稳相统一”

中央政法系统多次提出：

- 要依法按政策解决好群众利益诉求，把维权和维稳统一起来，有效防范化解重大涉稳风险[19][13]。
- 意味着，在官方表述中，不再把“维权”简单视为“制造不稳定”，而是承认解决合理维权诉求本身也是维稳的重要路径。

## 五、如何简明理解“政府维稳”？

如果用一句相对通俗、但尽量准确的话来概括：

> 政府维稳，就是在中国现实政治和社会结构下，由政法机关牵头、各部门共同参与，通过法律、政策和行政等多种手段，提前发现并处理各种可能影响社会秩序和政治安全的问题，在发生突发事件时迅速控制风险、维护秩序，同时逐步通过改善民生和完善制度来减少不稳定因素的一整套工作机制。

它既包括你能直观感受到的部分（如治安巡逻、公安打击犯罪、重大活动安保、信访接待等），也包括很多你平常注意不到的后台工作（如风险评估、舆情研判、跨部门会商、政策调整等）。

## 六、如果你想继续深入了解，可以关注的几个方向

如果你后续想更深入研究“维稳”这个话题，可以从几个角度展开：

1. 法治视角：
   查看《信访条例》《治安管理处罚法》《突发事件应对法》等法律中与“维护社会稳定”相关的条款。

2. 治理与政策视角：
   关注“平安中国建设”“社会治理现代化”“基层治理”等关键词，理解维稳在整个国家治理体系中的位置。

3. 现实运作视角：
   搜索地方政法委、综治中心、信访局公布的矛盾纠纷化解案例、重大活动安保部署、社会稳定风险评估实践等材料，会更立体地看到“维稳”如何具体落地。

如果你愿意告诉我你更关心“维稳”的哪一面（比如：与个人权利、与经济发展、与网络空间治理的关系等），我可以再按那个方向做更有针对性的梳理。

### References

[1] 维护稳定工作领导小组办公室. https://baike.sogou.com/v72543003.htm
[2] “维稳办”走上前台. https://www.doc88.com/p-3418619802720.html
[3] 维稳办属于哪个部门-律师普法-法师兄. https://www.110ask.com/tuwen/6489283756891148452.html
[4] 努力建设更高水平的平安中国、法治中国——中央政法工作会议发言摘登. https://www.163.com/dy/article/JLUCEBH3051486CM.html
[5] 确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石——中央政法工作会议精神解读. 中国法院网等多家转载版本. https://www.chinacourt.org/article/detail/2025/01/id/8666473.shtml
[6] 维稳. https://baike.sogou.com/v7762457.htm
[9] 开局之年怎么干：2026年政法战线要全力推进“五大建设”. 中国长安网. http://www.chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100007/2026-01/19/content_12820726.shtml
[10] 建设更高水平平安中国. 求是网. https://www.qstheory.cn/20251106/9c621ccbceba498a85e7dcc219b18f76/c.html
[11] 综治维稳. https://baike.baidu.com/item/综治维稳/2541881
[13] 2025年政法工作回眸｜努力建设更高水平的平安中国、法治中国. http://jyjczx.snj.gov.cn/gzdt/202601/t20260115_5856060.shtml